按照省“證照分離”改革試點工作聯(lián)席會議辦公室《關于做好全面推開“證照分離”改革有關工作的通知》（魯“證照分離”聯(lián)辦字〔2018〕13號）通知要求，為進一步推動融資擔保機構(gòu)設立、變更“證照分離”改革工作，我局出臺了《關于進一步做好融資擔保機構(gòu)設立變更審批事項“證照分離”改革工作的通知》（魯金監(jiān)字〔2018〕58號）（以下簡稱“《通知》”），現(xiàn)將《通知》有關內(nèi)容做如下解讀。
一、文件出臺的背景
根據(jù)國務院《關于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發(fā)〔2018〕35號）要求，融資擔保機構(gòu)設立、變更審批事項屬于第一批全國推開“證照分離”改革中的優(yōu)化準入服務改革事項。改革的重點是針對市場主體普遍關心的難點、痛點問題，精簡審批材料，公示審批事項和程序，壓縮審批時限，明確受理條件和辦理標準，減少審批環(huán)節(jié)，科學設計流程。對照國家和省有關要求，我局逐一進行了細化落實，形成了《通知》初稿。
二、文件主要內(nèi)容
《通知》主要有三部分內(nèi)容：
（一）準確把握“證照分離”改革要求。主要是明確融資擔保機構(gòu)設立、變更審批“證照分離”改革工作有關要求，扎扎實實把“證照分離”改革任務落實到位。
（二）全面做好融資擔保機構(gòu)設立變更“證照分離”改革工作。主要是：（1）推廣網(wǎng)上業(yè)務辦理。實現(xiàn)融資擔保機構(gòu)設立變更審批事項全程網(wǎng)辦。（2）壓縮審批時限。將審批時限由法定30日壓縮至20日。（3）精簡審批要件。精簡后，新設融資擔保公司要件為21項，省外融資擔保公司到省內(nèi)設立分支機構(gòu)要件為17項，融資擔保公司合并和分立要件為11項，融資擔保公司減少注冊資本要件為9項。（4）提高審批透明度。前期已將融資擔保機構(gòu)設立、變更審批事項所需的辦理條件、申請材料、辦理流程、辦理結(jié)果查詢等事項，以審批服務指南形式在山東政務服務網(wǎng)對外公示。（5）加強信息共享。對能夠從部門信息共享獲得的信息、材料，不再要求申報主體提供，同時，將我局 審批信息，及時通過“雙公示”系統(tǒng)向有關部門提供。
（三）切實加強事中事后監(jiān)管。在做好“證照分離”改革工作的同時，通過加強非現(xiàn)場監(jiān)管、嚴格現(xiàn)場檢查、加大對違規(guī)行為懲處力度，實施行業(yè)分類監(jiān)管和加強行業(yè)自律管理等手段，進一步強化對融資擔保機構(gòu)的事中事后監(jiān)管，切實維護融資擔保行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展秩序。
下一步，我局將嚴格按照省“證照分離”改革試點工作聯(lián)席會議辦公室有關要求，著力推動融資擔保機構(gòu)設立、變更審批“證照分離”改革工作，為努力為全省融資擔保行業(yè)發(fā)展營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的市場準入環(huán)境。
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