新一輪中美經(jīng)貿(mào)高級別磋商,馬上又要開始。
10月8日一早,國社發(fā)出最新消息。
劉鶴應(yīng)邀赴美舉行新一輪中美經(jīng)貿(mào)高級別磋商
據(jù)新華社電 應(yīng)美方邀請,中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、中美全面經(jīng)濟(jì)對話中方牽頭人劉鶴將率團(tuán)訪問華盛頓,于10月10日至11日同美國貿(mào)易代表萊特希澤、財政部長姆努欽舉行新一輪中美經(jīng)貿(mào)高級別磋商。
中方代表團(tuán)主要成員包括商務(wù)部部長鐘山,中國人民銀行行長易綱,國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆,中央財辦副主任、財政部副部長廖岷,外交部副部長鄭澤光,工業(yè)和信息化部副部長王志軍,中央農(nóng)辦副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊,商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文。
過去的兩個多月,由于美方一些人始終放不下極限施壓的手段,中美元首大阪會晤之后一度緩和的緊張局面幾經(jīng)反復(fù),屢屢升級。
本輪磋商,是在關(guān)稅“堅冰”尚未打破,中美對峙局面又沒有徹底緩和的情況下舉行,談?wù)劥虼虻奶攸c很突出。
大家非常關(guān)注,又充滿各種疑慮——
目前的局面是什么樣子?為什么在美方屢屢施壓下還要去談?這一輪磋商可能會有什么結(jié)果?
怎么看呢?
一事當(dāng)前,先辨真假,后論是非,再說利害。
為了方便大家更好理解這次談判的背景,陶然筆記梳理了十二輪磋商結(jié)束以來發(fā)生的事實,結(jié)合新的情況,談?wù)勛约旱睦斫狻?/span>
首先,看一看過去兩個多月中美如何“談?wù)劥虼?/span>”——雙方在關(guān)稅上都有哪些交鋒?又有什么溝通?
8月1日,美方威脅從9月1日起開始對剩余約3000億美元中國輸美商品加征10%的關(guān)稅。
8月2日,中國商務(wù)部新聞發(fā)言人發(fā)表談話,表示如果美方加征關(guān)稅措施付諸實施,中方將不得不采取必要的反制措施。
8月6日,中國相關(guān)企業(yè)暫停新的美國農(nóng)產(chǎn)品采購。
8月13日,劉鶴副總理應(yīng)約與美國貿(mào)易代表萊特希澤、財政部長姆努欽通話。中方就美方擬于9月1日對中國輸美商品加征關(guān)稅問題進(jìn)行了嚴(yán)正交涉。
8月14日,美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)公布對約3000億美元中國輸美商品加征10%的關(guān)稅清單,分9月和12月生效。
8月23日,中方發(fā)布公告,針對美方清單決定對原產(chǎn)于美國的約750億美元進(jìn)口商品加征關(guān)稅,分9月和12月兩次加征,同時決定對原產(chǎn)于美國的汽車及零部件恢復(fù)加征關(guān)稅。
8月24日,美方聲稱將提高對約5500億美元中國輸美商品加征關(guān)稅的稅率。
8月24日,中國商務(wù)部新聞發(fā)言人發(fā)表談話,強烈敦促美方不要誤判形勢,不要低估中國人民的決心,立即停止錯誤做法,否則一切后果將由美方承擔(dān)。
8月28日,美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)正式發(fā)布通知,確定對3000億美元關(guān)稅稅率由原定的10%提高至15%,分9月和12月兩批實施。同時對2500億美元關(guān)稅稅率從25%提高到30%征求意見,擬于2019年10月1日生效。
9月1日,美國對華3000億美元輸美產(chǎn)品中第一批加征15%關(guān)稅措施正式實施,中方的反制措施隨之啟動,并就此在世貿(mào)組織爭端解決機制下提起訴訟,表示將根據(jù)世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則,堅定維護(hù)自身合法權(quán)益,堅決捍衛(wèi)多邊貿(mào)易體系和國際貿(mào)易秩序。
9月5日,中美經(jīng)貿(mào)高級別磋商雙方牽頭人通話,雙方同意10月初在華盛頓舉行第十三輪中美經(jīng)貿(mào)高級別磋商,此前雙方將保持密切溝通。工作層將于9月中旬開展認(rèn)真磋商,為高級別磋商取得實質(zhì)性進(jìn)展做好充分準(zhǔn)備。雙方一致認(rèn)為,應(yīng)共同努力,采取實際行動,為磋商創(chuàng)造良好條件。
9月12日,美方稱將推遲對2500億美元中國輸美商品關(guān)稅稅率從25%提高到30%的時間,從10月1日推遲到10月15日,作為善意的表示。
9月12日,劉鶴副總理在會見美中貿(mào)易全國委員會董事會主席格林伯格時表示,美方剛剛宣布推遲10月1日加征關(guān)稅,中方對此表示歡迎。
梳理一遍之后,能看出兩個比較明顯的特點。
一方面,對美方加征關(guān)稅舉動,中方均有針對性回應(yīng)。
另一方面,中方的回應(yīng)雖然是針鋒相對,但在具體行動上注意分寸拿捏。
比如8月23日措施的出臺,明顯是在與美方反復(fù)交涉之后的被迫反制。這契合中方眼下強調(diào)的“以冷靜態(tài)度通過磋商和合作解決問題”立場。
在陶然筆記看來,這種克制依然是“不想打、不怕打、必要時不得不打”這一原則的體現(xiàn),也是在最大限度維護(hù)中國企業(yè)利益。
畢竟,中方始終在強調(diào),貿(mào)易戰(zhàn)會導(dǎo)致雙輸,不會有真正的贏家。
畢竟,從去年到現(xiàn)在,美方一意孤行加征關(guān)稅后,中方的反制從未失約。
其次,9月初中美牽頭人通話至今,磋商在按約定計劃推進(jìn)。雖然形勢復(fù)雜,但重啟磋商畢竟是好事。
9月5日中美雙方牽頭人通話后,兩邊通過不同形式發(fā)布消息,確定工作層將于9月中旬開展認(rèn)真磋商,為高級別磋商取得實質(zhì)性進(jìn)展做好充分準(zhǔn)備。
9月17日,中美雙方先后發(fā)布中方副部級工作團(tuán)隊赴美磋商的消息。
北京時間9月21日清晨6點21分,美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)發(fā)布了關(guān)于美國與中國副部級貿(mào)易磋商的聲明。2個小時之后,北京時間9月21日早上8點42分,新華社發(fā)出中美副部級磋商消息。
在今天國社的消息發(fā)布之前,北京時間10月7日晚9時許,美國白宮也發(fā)出聲明,歡迎中國代表團(tuán)赴美進(jìn)行新一輪經(jīng)貿(mào)磋商。
綜合以上信息來看,中美雙方保持著密切溝通,工作層磋商順利進(jìn)行,信息發(fā)布保持同步。
這可以作出一個基本判斷——
9月5日中美牽頭人通話確定的近期磋商安排,在按計劃推進(jìn)。
不過隨著磋商的臨近,面臨的情況還是比較復(fù)雜。
比如這段時間,美方一些人頻頻聲稱中國介入美國的國內(nèi)政治,并試圖以此把中國與美國國內(nèi)議題綁架來實現(xiàn)某些人的政治目的。
這種行為無異于“政治碰瓷”——正是看準(zhǔn)了中方多年來一直秉持不干涉他國內(nèi)政的基本立場,這才肆無忌憚地操弄有關(guān)話題,進(jìn)而讓磋商形勢更加復(fù)雜。
又如,在本輪磋商開始前,雖然美國白宮發(fā)出歡迎聲明,但美方仍然沒有放棄極限施壓手段,套路依舊。
還要看到,在磋商推進(jìn)的敏感時刻,美方同樣面臨復(fù)雜的形勢。關(guān)稅升級在給別人造成負(fù)面沖擊的同時,也在增加美國企業(yè)的痛感。
據(jù)新華社電 美國供應(yīng)管理學(xué)會10月1日發(fā)布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,9月份美國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)大幅下滑至47.8,創(chuàng)下2009年6月以來最低水平,顯示美國制造業(yè)萎縮加劇。這也是美國制造業(yè)PMI連續(xù)兩個月下滑,8月份指數(shù)為49.1。
因此,對中美雙方而言,都存在將本輪磋商向前推進(jìn)的意愿。而在磋商“堅冰”尚未完全打破,中美雙方對峙局面沒有徹底緩解的情況下,雙方暫時擱置爭議尋求最大共識才是真正理性的選擇。
只有真正做到求同存異,才能真正找到解決問題的突破口。
最后,越是敏感復(fù)雜的時候,平常心和韌勁就更顯難得。要爭取好的結(jié)果,但也不用去強求。
展望本輪磋商,其實結(jié)果無非三種。
達(dá)成公平協(xié)議、完全徹底談崩、繼續(xù)談?wù)劥虼颉?/span>
達(dá)成公平協(xié)議,自然是皆大歡喜。
完全徹底談崩,相信中方也為此作了充分穩(wěn)妥的應(yīng)對預(yù)案。
反而是第三種情況,會遇到一些需要仔細(xì)權(quán)衡的現(xiàn)實問題——
比如,打打談?wù),談(wù)劥虼虻臅r候,總會有人覺得不硬氣,不解恨。
于是就會有疑問——如果美方再加關(guān)稅,還有談的必要嗎?既然已經(jīng)反制了,還有談的必要嗎?
有必要。
反制有反制的必要,談也有談的必要。
打也好,談也好,都是在為國爭利,而不是為國斗氣,不能逞一時之快。
美方挑起貿(mào)易戰(zhàn),依仗的是美國經(jīng)濟(jì)體量大,以及在全球經(jīng)濟(jì)中的獨特地位。
美方的咄咄逼人以及中方的防守反擊,正是這個現(xiàn)狀的客觀反映。
這在歷史上是有先例的。
1952年2月14日,毛澤東審閱周恩來在中蘇友好同盟互助條約簽訂兩周年紀(jì)念會上的講話稿時,加寫過一段文字。
“今后談判能否成功,仍系于美國政府有無和平解決問題的誠意。如果美國政府在朝鮮方面也和我們一樣具有和平解決問題的誠意,則停戰(zhàn)談判是可能獲得成功的!薄睹珴蓶|外交文選》,第153頁。
這是他們對美國人服軟,不去爭取主動權(quán)嗎?
我看不是。
這分明是在堅持原則的同時,實事求是地對具體問題進(jìn)行判斷和處理。
那么,是不是意味著我們現(xiàn)在完全被動呢?
也不對。
雖然被迫應(yīng)戰(zhàn),但中方并未放棄爭取主動。
我們正做的,一方面是專心做好自己的事情,以全面深化改革和進(jìn)一步擴(kuò)大開放,把中國經(jīng)濟(jì)真正推向高質(zhì)量發(fā)展的新階段;另一方面,則是通過談判、堅守和反制,讓美方能夠更加深刻地體會到貿(mào)易戰(zhàn)帶來的痛感,更加深刻地認(rèn)識到“貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家”。
沒有什么捷徑,只能是一步一個腳印向我們的目標(biāo)邁進(jìn),時刻保持平常心,以冷靜理性的態(tài)度去面對各種復(fù)雜情況。
爭取好的結(jié)果,但也不去強求。
關(guān)鍵,要有跟問題和困難耗到底的韌勁和精氣神。
“往往有這種情形,有利的情況和主動的恢復(fù),產(chǎn)生于‘再堅持一下’的努力之中!
只要思想不滑坡,辦法總比困難多。
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