編者按：中國特色社會主義制度和國家治理體系，生長于中國社會土壤，形成于革命、建設、改革長期實踐，是植根中華歷史文化傳統(tǒng)、吸收借鑒人類制度文明有益成果豐富起來的，不僅保障了我國經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的奇跡，也為多元文明共生并進的人類社會發(fā)展增添更多色調(diào)、更多范式、更多選擇。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），從13個方面系統(tǒng)總結和深刻闡述了我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，緊緊圍繞“堅持和鞏固什么” “完善和發(fā)展什么”，提出了一系列新思想新觀點新舉措，提出了把新時代改革開放推向前進的根本要求，是我們堅定“四個自信”的基本依據(jù)。為深入學習宣傳黨的十九屆四中全會精神，中央網(wǎng)信辦與求是雜志社共同組織“中國穩(wěn)健前行”網(wǎng)上理論傳播專欄，邀請思想理論界專家學者撰寫系列理論文章，今天在求是網(wǎng)推出第24篇，敬請關注。
內(nèi)容摘要：當今世界大變局之深、之廣、之劇，均“百年未有”。面對世界秩序復雜艱難的演變，順應全球化與各國相互依存大勢，秉持共商共建共享的全球治理觀，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，“人類命運共同體”理念牢牢占據(jù)了道義“制高點”。以共同利益為紐帶，以相互依存、休戚與共的“利益共同體”為物質(zhì)基礎；以國際法與國際關系準則以及彼此發(fā)展道路與治國理政經(jīng)驗交流互鑒為“共同價值”和政治共識，進而確立“道義共同體”的思想基礎。展望未來，中國外交將貫徹落實十九屆四中全會精神，繼續(xù)統(tǒng)籌國內(nèi)與國際兩個大局，為推動構建人類命運共同體積極作出中國貢獻。
黨的十九屆四中全會是在當今世界面臨“百年未有之大變局”的國際背景中召開的。此次全會是對信息化全球化時代錯綜復雜的“國家治理”“社會治理”等重要議題的回應，也反襯出在世界多事之秋“亂云飛渡仍從容”的“中國之治”的定力與魅力。十九屆四中全會《決定》指出，堅持獨立自主和對外開放相統(tǒng)一，積極參與全球治理，為構建人類命運共同體不斷作出貢獻，是中國特色社會主義制度和我國國家治理體系的顯著優(yōu)勢之一。
從世界多種潮流發(fā)展看“百年未有之大變局”
當今世界大變局之深、之廣、之劇，均為“百年未有”。習近平總書記指出，“縱觀人類歷史，世界發(fā)展從來都是各種矛盾相互交織、相互作用的綜合結果”。從“世界大歷史”的角度，依據(jù)矛盾論的原理與邏輯，可以看出“百年未有之大變局”呈現(xiàn)多個維度，既是多對矛盾的共同作用，也是多個變局的疊加。
世界地緣經(jīng)濟與政治重心由過去的“西強東弱、西主東從”轉向如今的“東西平視”。國際體系主導權由過去的“北強南弱、北主南從”轉向“南北對等”。國際關系行為體從主權國家“一統(tǒng)天下”，朝國家與非國家行為體共同參與的方向轉變，全球治理尤其如此。世界經(jīng)濟與科技動能“新舊轉換、新陳代謝”。中西互動趨于“平起平坐”，中國和平發(fā)展是大變局中的最大亮點。
全球治理供給嚴重不足，國際社會“治理赤字”明顯增大，“供求矛盾”凸顯。一方面，西方大國政治亂象既有反建制的民粹主義興風作浪的原因，也是資本主義內(nèi)在矛盾的必然產(chǎn)物。另一方面，一些新興國家也動蕩不安，除了民生問題處理不當，迷信“市場至上”的“新自由主義”、一味復制西方“選舉民主”等也是重要原因。
深入理解“人類命運共同體”理念的豐富內(nèi)涵
黨的十八大以來，面對世界秩序復雜艱難的演變，順應全球化與各國相互依存大勢，致力中外合作共贏，習近平總書記首倡并不斷充實“人類命運共同體”的先進理念，牢牢占據(jù)了道義“制高點”。
2013年4月，習近平總書記在博鰲亞洲論壇年會首次對外提出各國應牢固樹立“命運共同體”意識，強調(diào)各國都應做和平的維護者和促進者，而“不能這邊搭臺、那邊拆臺，更不能為一己之私把一個地區(qū)乃至世界搞亂�！蓖�10月3日，習近平總書記在印尼提出了全方位建設“中國—東盟命運共同體”的五大舉措。2014年11月召開的第二次中央外事工作會議上，習近平總書記提出了對外工作七個方面的戰(zhàn)略布局，其中第一個就是切實抓好周邊外交工作，打造“周邊命運共同體”，深化同周邊國家的互利合作和互聯(lián)互通。將周邊排第一位并提出打造“周邊命運共同體”，說明周邊是中國對外構筑“命運共同體”的戰(zhàn)略重點。
2015年3月，習近平總書記再度出席博鰲亞洲論壇并發(fā)表《邁向命運共同體 開創(chuàng)亞洲新未來》的主旨演講，強調(diào)各國應共同營造對亞洲、對世界都更為有利的地區(qū)秩序，通過邁向“亞洲命運共同體”，推動建設“人類命運共同體”，由此明確了“亞洲命運共同體”與“人類命運共同體”之間的遞進關系。
2015年4月21日，習近平總書記在巴基斯坦指出，中華文化倡導“己欲立而立人，己欲達而達人”，中國堅持“正確義利觀”，幫助巴基斯坦就是幫助中國自己。巴基斯坦是中國最可靠的友邦，中巴關系因而成為被賦予“命運共同體”內(nèi)涵的第一對雙邊關系。同年4月22日，習近平總書記在印尼“亞非領導人會議”上強調(diào)推動構建以“合作共贏”為核心的“新型國際關系”，推動國際秩序和國際體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展，推動建設“人類命運共同體”。
2015年9月28日，習近平總書記出席第70屆聯(lián)合國大會一般性辯論首次系統(tǒng)提出了構建“人類命運共同體”的五大支柱。2015年11月30日，習近平總書記出席巴黎氣候大會開幕式，強調(diào)《巴黎協(xié)定》是對建設“人類命運共同體”的推動，并就未來全球治理模式提出三點主張。習近平總書記的開幕講話與中國的建設性參與對最終達成《巴黎協(xié)定》起到了關鍵作用，也體現(xiàn)了中國對構建“人類命運共同體”的“知行合一”。
黨的十九大報告全面闡釋了習近平新時代中國特色社會主義思想，著眼實現(xiàn)中華民族偉大復興的長遠擘畫，進一步完善了“推動構建人類命運共同體”，也為新時代中國的對外傳播確立了新的“主題詞”，呼吁各國人民同心協(xié)力構建人類命運共同體，建設“持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界”。
十九屆四中全會《決定》指出，“堅持獨立自主和對外開放相統(tǒng)一，積極參與全球治理，為構建人類命運共同體不斷作出貢獻”，是中國特色社會主義制度和我國國家治理體系的顯著優(yōu)勢之一�！稕Q定》還強調(diào)，堅持和完善獨立自主的和平外交政策，推動構建人類命運共同體。
推動構建人類命運共同體行穩(wěn)致遠
一方面，構建人類命運共同體應辯證“施工”，把握“六個平衡”。
一是內(nèi)與外的平衡。統(tǒng)籌國內(nèi)與國際兩個大局，堅持“內(nèi)外兼修、內(nèi)主外輔”。對內(nèi)全面深化改革、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會公平正義、著力“四個偉大”；對外高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，穩(wěn)步推動構建“人類命運共同體”。
二是近與遠的平衡。兼顧近期與中遠期目標，時間上制定分階段的戰(zhàn)略規(guī)劃，立足當前、著眼長遠；地緣上由近及遠，同時適當兼顧其他方向。
三是義與利的平衡。以共同利益為紐帶，以相互依存、休戚與共的“利益共同體”為物質(zhì)基礎；以國際法與國際關系準則以及彼此發(fā)展道路與治國理政經(jīng)驗交流互鑒為“共同價值”和政治共識，進而確立“道義共同體”的思想基礎。
四是剛與柔的平衡。剛柔并濟，兼顧實力與道德、斗爭與合作妥協(xié)。針對外部現(xiàn)實威脅挑戰(zhàn)與風險隱患，應堅持“底線思維”，增強自身綜合國力，完善危機預案，善于借力打力，有效反制化解，堅決捍衛(wèi)國家安全。
五是負責與量力的平衡�；谧陨戆l(fā)展中大國的國情國力，對外承擔“大國責任”既要盡力而為，更須量力而行。
六是共建與引領的平衡�！叭祟惷\共同體”也是“責任共同體”，各國參與構建可適用“共同但有區(qū)別的責任”原則。構建“人類命運共同體”是世界各國的共同責任，中國可以也應該引領，但不可也不能包辦。
另一方面，推動構建“人類命運共同體”，還需注重“四大環(huán)節(jié)”。一是以經(jīng)營周邊為重點。未來五年我國應以周邊為起點和重點，強化優(yōu)化周邊外交，優(yōu)先打造“周邊命運共同體”。二是以推進“一帶一路”為抓手�！耙粠б宦贰币浴肮采坦步ü蚕怼睘槔砟�，以“政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”為路徑，是當代中國外交最為亮麗的新名片，更是構建“人類命運共同體”的生動體現(xiàn)和具體化。三是以完善全球治理為依托。全球安全治理，以聯(lián)合國及其安理會為載體，突出反恐、防擴散與地區(qū)熱點管控；全球經(jīng)濟金融治理，以二十國集團（G20）、國際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行和亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行等為載體；全球氣候能源治理，落實《巴黎協(xié)定》，推進清潔能源開發(fā)與減災防災合作；全球網(wǎng)絡安全治理，繼續(xù)辦好“世界互聯(lián)網(wǎng)大會”，維護網(wǎng)絡主權；全球重大疫情防控，以世界衛(wèi)生組織（WHO）為載體；太空、深海、極地等“全球公域”治理，加大戰(zhàn)略投入，提高話語權。四是以大國協(xié)調(diào)為關鍵。均衡發(fā)展大國關系，統(tǒng)籌兼顧金磚合作。與美歐加強務實合作，保持溝通協(xié)調(diào)，妥善管控分歧，增進戰(zhàn)略互信。穩(wěn)步推進“金磚+”合作，與新興大國增進互信、促進團結、加強協(xié)調(diào)、管控爭端。
面對世界“百年未有之大變局”，穩(wěn)健前行的中國秉持共商共建共享的全球治理觀，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，積極為推動構建人類命運共同體作出中國貢獻。
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