在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化之年，金融業(yè)改革如何推進備受關(guān)注。
去年年末召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，要完善跨部門的統(tǒng)籌機制，加強對財稅、金融、土地、城鎮(zhèn)化、社會保障、生態(tài)文明等基礎(chǔ)性重大改革的推進，既制定方案又推動落實。會議還強調(diào)，深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)和財稅金融、國有企業(yè)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。
作為基礎(chǔ)性重大改革之一的金融改革，哪些關(guān)鍵環(huán)節(jié)將會有重點突破？
回首去年，在國內(nèi)外形勢錯綜復(fù)雜的背景下，我國金融改革開放的步伐鏗鏘有力——人民幣納入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子正式生效；人民幣匯率市場化改革繼續(xù)深化；宏觀審慎政策框架進一步完善，差別準備金動態(tài)調(diào)整機制“升級”為宏觀審慎評估（MPA）；民營銀行、消費金融公司設(shè)立實現(xiàn)常態(tài)化，投貸聯(lián)動試點順利推進，市場化債轉(zhuǎn)股正式啟動；多層次資本市場穩(wěn)健發(fā)展，“深港通”正式開閘；上海保險交易所、上海票據(jù)交易所相繼成立……顯然，剛剛過去的一年，金融業(yè)改革發(fā)展取得累累碩果，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造出了良好的金融服務(wù)環(huán)境。
今年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。經(jīng)濟金融形勢總體穩(wěn)中有進，穩(wěn)中向好，但也面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。國際經(jīng)濟金融不穩(wěn)定、不確定因素較多；國內(nèi)經(jīng)濟運行仍存在不少突出矛盾和問題，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足，金融風(fēng)險有所積聚。這些問題和矛盾，成為當(dāng)前影響經(jīng)濟金融政策的重要變量。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本途徑是深化改革，就是要完善市場在資源配置中起決定性作用的體制機制。從金融業(yè)角度看，要進一步深化金融改革，提高金融運行效率，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，提升金融監(jiān)管有效性。從年初央行和金融監(jiān)管部門召開的工作會議看，金融改革顯然是各項金融工作中最為重要的內(nèi)容。
努力暢通貨幣政策傳導(dǎo)渠道和機制，穩(wěn)妥推進金融體制改革，提高金融資源配置效率，一直是金融改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中國人民銀行2017年工作會議指出，要穩(wěn)妥推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的金融改革。其中包括：深入推進利率市場化改革；進一步完善人民幣匯率市場化形成機制；積極引導(dǎo)和穩(wěn)定市場預(yù)期，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定；推進自由貿(mào)易試驗區(qū)金融開放創(chuàng)新試點和綠色金融體系構(gòu)建的落實工作等。
在上述重點改革領(lǐng)域中，利率、匯率作為要素市場的重要價格，其每一步改革舉動，始終為各界廣泛關(guān)注。黨的十八屆三中全會提出，完善人民幣匯率市場化形成機制，加快推進利率市場化，健全反映市場供求關(guān)系的國債收益率曲線。此外，“推進自由貿(mào)易試驗區(qū)金融開放創(chuàng)新試點和綠色金融體系構(gòu)建的落實工作”，恰是五大發(fā)展理念中開放和綠色理念的具體體現(xiàn)，是金融改革創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)。
新一年銀行業(yè)改革的方向在于回歸本源，堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的本質(zhì)。經(jīng)過此前十余年的改革發(fā)展，我國銀行業(yè)進入新的發(fā)展階段，資產(chǎn)規(guī)模、盈利水平、抗風(fēng)險能力都取得長足發(fā)展。隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，一切銀行業(yè)改革、創(chuàng)新和對內(nèi)對外開放，都要圍繞回歸本源、專注主業(yè)展開，切實服務(wù)和服從于提升服務(wù)實體經(jīng)濟能力和水平這個總目標和大方向。具體來說，就是要進一步完善國有商業(yè)銀行治理結(jié)構(gòu)，深入推進公司治理改革；加快推進績效考評改革；著力推進農(nóng)村金融改革；持續(xù)深化普惠金融機制改革；擴大銀行業(yè)對內(nèi)對外開放等。
深化多層次資本市場體系改革，是優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)、提高資源配置效率、提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的重要途徑。當(dāng)前，我國金融結(jié)構(gòu)仍以間接融資為主，資本市場制度尚不完善，這在客觀上也造成了企業(yè)杠桿率的居高不下。去年年末召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，要在控制總杠桿率的前提下，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重。同時，要推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，振興實體經(jīng)濟，這都需要更好地發(fā)揮多層次資本市場的作用，加大股權(quán)融資比重，盡快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到充分保護的資本市場。
新一年保險業(yè)的改革發(fā)展也格外吸引眼球。在始終堅持“保險業(yè)姓保、保監(jiān)會姓監(jiān)”的同時，保監(jiān)會明確，要抓好四大改革，繼續(xù)以深化改革引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài)。這包括積極深化市場體系改革，有序推進條款費率改革，穩(wěn)步實施資金運用改革，加快擴大對外開放合作，進一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
當(dāng)然，除了上述重點領(lǐng)域金融改革外，金融監(jiān)管體制改革的每一小步，更是廣受期待。未來一段時間，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架迫在眉睫，總的方向是堅持市場化改革，建立符合現(xiàn)代金融特點、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架。去年年末召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，要深入研究并積極穩(wěn)妥推進金融監(jiān)管體制改革。在跨市場金融創(chuàng)新不斷、金融風(fēng)險有所積聚的背景下，金融監(jiān)管改革如何“破冰”，各方拭目以待。
© Copyright(c)2017 版權(quán)所有 山東盛鼎金融控股集團
