依舊是標志性花白的頭發(fā)，依舊是財經(jīng)媒體關注的焦點。3月3日下午3時，山東省省長郭樹清出現(xiàn)在第十二屆全國人大第三次會議山東代表團會議現(xiàn)場。
2013年下半年，山東啟動了金融改革。金改實施一年多，效果如何？《第一財經(jīng)日報》獲得的山東省金融改革發(fā)展情況報告顯示，過去一年山東省在直接融資、小微金融、國資改制等多個領域，都發(fā)生了比較明顯的變化。
直融增長95.5%
2013年初，郭樹清從證監(jiān)會主席轉赴山東，先后任代省長、省長。郭樹清上任不久，山東就拋出了著名的“金改22條”，即《關于全省金融改革和發(fā)展的若干意見》。據(jù)悉，金改方案是按照郭樹清的思路，由山東省金融辦起草。有意推動與經(jīng)濟發(fā)展相匹配的高水平金融產(chǎn)業(yè)作為實體經(jīng)濟支撐，解決“金融抑制”。 2014年，山東省新上市企業(yè)8家，全省上市公司數(shù)量達到240家；“新三板”掛牌企業(yè)98家。齊魯股權交易中心掛牌、托管企業(yè)累計達到412家、534家，累計實現(xiàn)融資近150億元。債券融資方面，全年共發(fā)行各類債券364只，融資3476.5億元，同比分別增長100%和85.3%。
去年全年，山東省股票、債券兩項直接融資合計3812.2億元，同比增長95.5%。
小貸放款1183.2億
目前，山東省的地方金融版圖中主要包括地方法人金融機構、普惠金融組織、財富管理試驗區(qū)、權益交易所以及政府引導基金。
地方法人機構方面，山東省去年新組建農(nóng)商行12家，總數(shù)達到50家。村鎮(zhèn)銀行新設立24家，累計達到100家，居全國首位。新設企業(yè)集團財務公司3家，累計達到17家。另外，還有部分金融機構正在籌建過程中。其中，中路交通財產(chǎn)保險公司、華海財產(chǎn)保險公司獲批籌建，消費金融公司、汽車金融公司、金融資產(chǎn)管理公司等也在籌建工作中。
普惠金融方面，截至2014年底，小額貸款公司機構總量達到400家，注冊資本499.8億元，去年累計發(fā)放貸款1183.2億元。山東還制定出臺了《關于進一步促進全省融資性擔保行業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見》，截至2014年底，山東省融資性擔保機構464家，新增融資擔保額1129.2億元。
另外，山東省民間融資機構達到680家，其中民間資本管理機構601家，累計投資發(fā)生額342.5億元。民間融資登記服務機構79家，實現(xiàn)對接資金9.5億元。
權益交易所方面，山東已經(jīng)批準成立金融資產(chǎn)、能源環(huán)境、農(nóng)村產(chǎn)權、海洋產(chǎn)權等4家交易場所。規(guī)則層面，《山東省權益類交易市場管理暫行辦法》已經(jīng)出臺，介于現(xiàn)貨與期貨間的大宗商品交易市場的試點意見也已經(jīng)出臺，并在石油裝備、大蒜、石油、鐵礦石等交易市場啟動實施。
政府引導基金方面，山東省出臺《關于運用政府引導基金促進股權投資加快發(fā)展的意見》和《山東股權投資引導基金暫行管理辦法》，探索財政金融聯(lián)動，發(fā)展私募市場，并引導社會資本進入。
本報獲悉，備受關注的青島市財富管理金融綜合改革試驗區(qū)，目前已經(jīng)進入國家發(fā)展戰(zhàn)略，并進入全面實施階段。此外，新型農(nóng)村金融改革試點也在籌備，試點方案已獲得國務院批復，即將全面啟動。
信貸投放“有選擇”
截至2014年底，山東省社會融資規(guī)模增加9264.9億元；本外幣各項貸款余額達53662.2億元，比年初增加5538.3億元，增量創(chuàng)近四年來最高水平；銀行表外融資增加1621.6億元。
在信貸投放上，重點更加突出。其中，新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等貸款同比增長30%以上。鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁和船舶等產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款得到較大控制。
金融支持的政策變化，與山東省的國資改革進程互相配合。國有企業(yè)當中，部分企業(yè)經(jīng)濟運行面臨較大困難，煤炭、黃金等行業(yè)受市場影響利潤大幅下降，鋼鐵企業(yè)仍然保持較大虧幅。
對于虧損企業(yè)，山東省要求企業(yè)制定具體“治虧方案”，明確三年治虧目標，并對虧損企業(yè)探索實施動態(tài)監(jiān)控，對長期大額虧損企業(yè)實施“掛牌督辦”。另外，在管理體制方面，規(guī)范國企董事會管理，推進混改，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進職業(yè)經(jīng)理人制度。另一方面，制定國資委職權清單，限制其出資人權力。
2015年，山東省將推動出臺《山東省地方金融發(fā)展條例》，對地方金融進行立法規(guī)范。雖然方向已經(jīng)明確，但金改剛剛起步。
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